韩宝生
（全国政协委员，西安美术学院教授、博士生导师，西安市人大副主任）
全国政协委员，西安美术学院教授、博士生导师，西安市人大副主任韩宝生2021年的提案主要集中在教育和民生两方面。他针对办好中等职业教育、促进东西部区域教育均衡发展、规范成人学历继续教育行业、加强乡村教师队伍建设、加强城市空间规划减少大气污染、切断疫情“物传”隐患、在土地改革进程中加强村庄规划几个方面提出了自己的提案，现将教育类提案精编如下。
关于办好人民满意的中等职业教育的提案
改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，做出了巨大的贡献，但是我国职业教育还存在着一系列问题。习近平总书记在2014年6月的全国职业教育工作会议和2018年11月的中央深改委第五次会议上都强调了职业教育的重要性并提出了一系列期望。2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，首次明确了职业教育作为教育的特点和地位。2020年9月，教育部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、农村农业部、国务院国资委、国家税务总局、国务院扶贫办9部委下发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》。为深入贯彻落实习近平总书记对职业教育的重要论述及国家关于职业教育的有关法规政策，结合中等职业教育中存在的短板和不足，应该加大力度办人民满意的现代优质职业教育。
（一）紧扣立德树人根本任务，注重学生的思想政治教育，配足中等职业学校思想政治教师职数。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。创新中等职业学校思想政治教育模式，开足、开齐、开好中职思想政治、语文、历史等必修课。构建和落实全员全过程全方位育人，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程，体现到每一门专业课。
（二）加大对政府举办的中等职业教育的经费保障督导力度，进一步优化国家对产教融合和企业办学的各种优惠措施，各部门职责明晰，顺畅这些优惠措施的落地。
（三）推进中等职业教育与普通高中融通的协调发展试点。在进一步通畅高职学校分类考试招生、“3+2”等中高职衔接的基础上，进行普通高中与中等职业教育学校的相互沟通深度改革。以《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》为契机，分别在东部、中部、西部遴选城市进行试点。
关于促进东西部区域教育均衡发展的提案
目前全国的教育发展呈现出的局面与经济发展局面一致，东强西弱。在各个区域内也呈现出省会城市教育发达，越是偏远与经济落后地区教育质量相对薄弱。产生这一局面的核心原因在于经济发展的地域不均衡和教育投入和人力资源投入的不均衡，特别是在政策制定上的导向性问题，导致地域差别越来越大。
建议：
（一）应在顶层评价上和制度设计上做出改变，从中央财政投入上做出倾斜并由中央统筹，支持西部偏远地区学校的硬件建设标准化、教师配备标准化、教师待遇统一化。少搞示范化，多抓均衡化。
（二）建立东西部教育长期帮扶计划，逐步形成发达地区与落后地区帮扶计划，并明确目标做到长期化。在资金支持与人力支持并重的前提下，均衡发展。
（三）教育的发展关键在教师，教育的改革与进步关键也在教师，只有制度、激励和教师的发展同向而行，才能实现公平而有质量的教育。顶层制度设计上对教师激励政策应尽量具体化，尤其是对西部欠发达地区，让基层管理者在激励激发教师工作积极性方面有法可依、有规可循，进一步激活现有人力资源。
关于规范成人学历继续教育行业良性发展的提案
成人学历教育属于继续教育，是我国教育不可或缺的组成部分。诸多的社会群体，通过成人学历继续教育，不仅在完善自身的知识储备、增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，更多的在自己的工作岗位上创造价值、奉献社会。随着我国提出的建设学习型社会、构建终身教育体系等目标，更加体现了成人学历继续教育的重要性。正因为社会群体的广泛继续教育的需求，为了迎合部分人的不合理不合法的需求，给了很多不具备教育教学资质的非法机构可乘之机，产生了负面的社会影响，严重干扰了教育的公平性原则。
建议：
（一）在互联网上，由教育部与各级教育主管部门，会同工信部、工商部门等联合执法，在主流门户网站、搜索引擎、电商平台对成人学历教育相关虚假宣传进行查处及处理。
（二）各级教育主管部门应联合工商部门、各高校，加强查处无办学资质的教育培训机构，如进行罚款、公示、吊销营业执照等。
（三）各级教育行政主管部门应联合各高校，严格审查高校函授教学站点、校外教学中心等合法办学层次，应严禁跨层次的法人主体承担办学任务，关停及取缔以盈利为目的、唯利是图的不规范办学站点。
（四）加强教育行政主管部门、高校等在权威媒体的宣传力度，让社会群体能够准确选择合法性、合理性、正规性的机构进行成人学历继续教育提升，保障社会群体的权益，保障行业的良性发展。
关于加强乡村教师队伍建设，助力乡村振兴战略的提案
为认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
建议：
（一）对标国务院印发的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，及时总结、宣传、推广乡村教师队伍建设工作方面的典型经验和做法。对于在计划推进过程中改革创新、积极推进、成绩突出的地区及个人要予以表彰。
（二）启动新一轮《乡村教师支持计划》工作。在总结上一轮计划推进的基础上，对于发现的问题要进行系统梳理，在此基础上要在充分调研、论证的基础上，制订新一轮《乡村教师支持计划》，进一步加强乡村教师队伍建设。
（三）强化思想教育和师德教育，全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。把党史教育、国情教育、教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
（四）加强乡村教师的精准培训，将乡村学校校长、教师的能力提升培训列入教师队伍建设项目。针对不同职业发展阶段的校长、教师设计有针对性的培训课程，重点提高乡村学校校长、教师的信息技术应用能力。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。
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